淺談如何做好中期計量支付監理工作
婁忠應
【江蘇華寧交通工程咨詢監理公司 南京 210018】
費用控制是與工程質量和進度相輔相成的，都是工程監理的基本手段和環節。費用的控制主要是通過計量支付來實現的，合理的計量支付有助于工程質量和進度的控制。所謂計量，就是按合同規定的條件與方法對已完成的工程數量進行測量與計算，并予以確認；所謂支付，就是在確認工程數量的基礎上，按合同規定和清單單價計算出金額，對承包人進行付款。在公路建設中，絕大部分的工程款是通過中期計量支付工作支付的，所以中期計量支付是監理費用控制工作的核心。做好中期計量支付監理工作，向業主證明承包人在每一階段所完成各項工作的實際價值，為業主所支付的每一筆資金把好關，是做好監理費用控制的關鍵工作。下面就如何做好中期計量支付監理工作談一點簡單的看法。
1、認真學習計量支付的依據并熟練掌握計量支付的規則。熟悉合同文件，特別是熟悉有關監理工程師在計量與支付方面的職責和權限條款，這是做好計量支付工作的前提。在施工招標文件（《公路工程國內招標文件范本》（2003版）上、下冊和招標人根據項目實際自編的《項目招標文件專用本》）中有關“計量支付”章節、招標文件《補遺書》、《合同談判問題澄清》、工程量清單等均從不同角度對工程計量支付規則作了較為詳細的規定，忽視任何一點都可能造成計量支付工作的失誤。
2、在前期進場后，首先要做好分項工程的劃分工作。只對經工程實體、質量保證資料和評定資料均驗收合格的分項工程或劃分段落的土石方工程進行計量。
3、建立計量支付總臺賬。在建立計量支付總臺賬前，要認真審核工程圖紙數量并建立清單工程數量復核表，將復核情況上報業主批準，依據批準的清單工程數量復核表建立工程數量明細表臺賬和公路建設項目計量支付總臺賬，以此作為今后計量總量控制基礎依據。
4、建立變更（增減）臺賬。變更（增減）工程必須經批準下發變更令后才能列入臺賬。同時輸入批準文號、批準日期等內容以便日后方便查驗。
5、建立每期日常計量支付臺賬，可以利用具有分類篩選、有條件搜索和匯總計算的EXCEL軟件或計量支付管理軟件制作。每次計量單簽認后必須及時入賬，并認真復核。若計量單有變化，應同步更新臺賬，以保證每張經簽認過的計量單數據與臺賬一致，防止錯漏。
6、為避免重復或漏計的現象出現，必須熟練掌握臺賬所用軟件的分類篩選、有條件搜索和匯總計算等功能。也可以采用繪制計量支付形象圖，將工程量清單中的項目和費用用繪圖的形式表示出來，并隨著計量支付工作的進行，將已被計量支付的部位在圖中顯示出來，這也便于監理工程師可能根據形象圖對工程計量支付項目進行宏觀控制和管理。
7、中期計量支付是按實際完成并經計量規則計算后的數量結算的，計量和支付的工程數量必須控制在已批準的清單工程數量復核表臺賬數量范圍內，任何超出清單工程數量復核表臺賬數量的部分，都必須有完備的變更申報與批準手續，在已建立的變更（增減）臺賬工程數量范圍內予以計量和支付。
8、貫徹以質量為中心，以合同條款為依據的原則，對于計量的項目必須是經過監理工程師批準開工，承包人自檢、監理工程師抽驗合格的，資料、手續齊全的項目。任何不合格或有缺陷的工程都不能予以計量和支付。
9、堅持先交工、后計量，沒有簽字齊全的《中間交工證書》、沒有現場監理簽認的《中間計量單》不計量的程序。這是因為工程質量是計量支付的基礎，而計量支付是工程質量的保證，只有這樣計量支付才能作為經濟手段起到制約工程質量的積極作用。
10、計量監理工程師要積極與各現場專業監理工程師密切配合，深入現場，熟悉圖紙，認真核實計量，檢查被計量的工程是否按圖紙和計量要求來完成的。對橋涵基礎、軟土地基處理等一些隱蔽工程要注意到現場及時檢驗再進行計量。監理工程師還必須對涉及付款的工程事項在施工中發生的一切問題進行詳細的記錄，這對解決支付糾紛至關重要。
11、堅持現場計量程序。對于簽發了“浙路（JB）105表”或者《中間交工證書》的工程項目，首先由監理人員通知承包商計量的時間，并做好有關計量的準備工作，一般由監理工程師與承包商委托的負責計量支付的人員組成計量小組，到現場進行計量，然后將計量記錄（中間計量表）及有關資料報送監理組和駐地辦監理工程師核對確認。
12、嚴格審查《中間計量表》。審查計量的工程質量是否達到規定標準，審查計量的過程是否符合合同條件，審查計量表填寫和所附資料、憑證，包括計量圖表、計算公式、計算方法和最終計算結果的符合性和正確性。
13、要特別重視做好路基填方的計量工作。這是因為路基是帶狀工程，工程量大，要分段、分層經過多次計量才能完成。要做好路基土方計量工作，必須堅持監理程序，搞好填前清表碾壓計量工作外，還要及時復測地面標高與地形斷面，按填筑層標高與路基設計橫斷面圖計量并檢測核對標高，以防止重計、漏計。
14、根據合同條款，制定工程計量與支付程序，使計量支付監理工作科學化、規范化。嚴格按規定的計量支付程序，逐月計量，逐級審核計量單、計量支付報表和支付證書的審核簽發，決不能省略或跳越任何一道程序。
15、計量工程師必須熟悉工程的所有支付項目，如動員預付款；材料預付款；工程變更估價；計日工、暫定金額的支付；各種原因引起的價格調整；保留金支付；缺陷責任期費用的支付以及缺陷責任期終止后的最后支付等。及時扣回應扣回的賬款，拒絕計量和支付任何不符合同規定的款項。
16、遵循合同、秉公辦事是做好計量支付工作的關鍵。監理工程師要站在客觀公正的立場上，維護業主和承包人的利益；以保證業主與承包人雙方都能嚴格履行合同，在支付方面要遵循合同規定，該支付的要支付，該扣除的要扣除，特別是對一些變更工程的計量支付；既要按合同規定堅持未經業主批準不得計量支付的原則，也要積極向上反映承包單位因得不到及時支付帶來的資金周轉困難，使一些問題能得到較好的解決。
17、圖紙工程數量及清單數量不能作為計量的絕對依據，任何數量必須符合實際，從實際出發是計量支付工作的重要原則。只有以實事求是的態度才能做好計量支付工作。
18、建立項目監理部內部人員簽字責任追究制度，嚴格按照制定的工作流程進行簽認，不得跨越或者倒逆著程序簽認，不斷完善簽字制度和現場監理工作考核標準，使涉及計量的每位人員均對自己的簽認切實負起責任。
19、當存在計量支付規則概念模糊，未界定或者界定不清時，應主動積極地與業主項目部合同工程師溝通聯系，以充分搭成共識，減少計量返工和誤解。
總之，認真及時的做好計量支付工作，按照符合合同、符合實際、符合手續的“三符合”原則，做到不漏計，不超計，不重復計量，質量不合格不計、質保資料簽認不全不計、計量的過程不符合合同要求不計、《中間計量表》填寫有誤不計，認真為業主所支付的每一筆資金把好關，切實做好中期計量支付監理工作。
2005年5月寫于浙江嘉興平湖市乍浦鎮杭州灣大橋北接線項目
