公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化

　　現(xiàn)階段的養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是指對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)中質(zhì)量、效率要求高，重體力勞動(dòng)或有人身安全隱患的作業(yè)通過(guò)配備合理機(jī)械系統(tǒng)，輔以必要的人工勞動(dòng)方式來(lái)協(xié)調(diào)完成。并能在既定的作業(yè)條件和環(huán)境下，以較好的技術(shù)手段和機(jī)械性能指標(biāo)保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和速度的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。其內(nèi)容涉及到養(yǎng)護(hù)機(jī)械的分類及配備、作業(yè)方式的選擇、組織管理模式運(yùn)用、機(jī)械化配備水平計(jì)算、養(yǎng)護(hù)機(jī)械生產(chǎn)效率的評(píng)價(jià)等一系列概念。相比傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量好，效率高；養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全性高，可減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度；機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)受環(huán)境影響小；對(duì)機(jī)械設(shè)備安全和可靠性要求較高；對(duì)工作人員素質(zhì)要求較高。

　　公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的發(fā)展歷程

　　公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式由人工作業(yè)為主過(guò)渡到機(jī)械化作業(yè)為主的過(guò)程是必然的，主要原因是：第一，公路等級(jí)的提高使得傳統(tǒng)的人工作業(yè)已經(jīng)難以滿足養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及效率的要求；第二，道路養(yǎng)護(hù)的工作密度和強(qiáng)度不斷提高，僅靠以往的人工作業(yè)已經(jīng)難以承受；第三，養(yǎng)護(hù)管理的安全、文明和環(huán)保等要求使得傳統(tǒng)的人工作業(yè)無(wú)法實(shí)施。

　　我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的發(fā)展歷程大致分為三個(gè)階段：

　　初始階段 機(jī)械僅作為手工操作的補(bǔ)充而進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度為目的，大多用在勞動(dòng)強(qiáng)度特別大的工序上，如運(yùn)輸、破碎、碾壓等，機(jī)械的技術(shù)水平低、品種少、性能差。

　　發(fā)展階段 在大中修養(yǎng)護(hù)作業(yè)中引進(jìn)了少數(shù)產(chǎn)品定型的工程機(jī)械，同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化被人們?nèi)找嬷匾暋ｋS著機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)技術(shù)也逐步提高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械正向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。

　　提高階段 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。機(jī)械的數(shù)量根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)性質(zhì)和工作量大小配置，人員的配置從屬機(jī)械的需要，機(jī)械本身的技術(shù)水平較高，并持續(xù)不斷地更新。

　　目前，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化還處在由第二階段向第三階段發(fā)展的階段，公路養(yǎng)護(hù)中材料的運(yùn)輸、混合料拌和、路面攤鋪、壓實(shí)等主要工序基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。但總的來(lái)看，還存在一些問(wèn)題：一是發(fā)展不均衡，在地域分布上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)械化程度高，邊緣地區(qū)差；在機(jī)械構(gòu)成上，路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械少于路面施工機(jī)械。二是技術(shù)不很過(guò)關(guān)，除載重運(yùn)輸汽車、攤鋪機(jī)、拌和機(jī)等主要設(shè)備生產(chǎn)廠家較固定外，中、小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械生產(chǎn)廠家繁雜，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，通用性和配套性差。

　　三是資金不配套，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的購(gòu)置、更新和配套設(shè)施的建設(shè)，沒(méi)有一個(gè)明確的投資比例和投資渠道。所以，公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)也應(yīng)當(dāng)立足國(guó)情、穩(wěn)步發(fā)展，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)注重吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，從而實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)水平的提高。

　　公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理

　　推行養(yǎng)護(hù)機(jī)械的科學(xué)規(guī)范管理方法，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量、速度和效益的統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)公路現(xiàn)狀和養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置實(shí)際，從以下幾個(gè)方面完善管理。

　　充分挖掘現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的經(jīng)營(yíng)型管理。養(yǎng)護(hù)機(jī)械是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位最重要的生產(chǎn)力要素，是養(yǎng)護(hù)單位的硬件基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的“養(yǎng)護(hù)機(jī)械不掙錢、只花錢”的理念，樹(shù)立“向養(yǎng)護(hù)機(jī)械要效益，以養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展養(yǎng)護(hù)機(jī)械，憑養(yǎng)護(hù)機(jī)械爭(zhēng)占公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)”等適應(yīng)公路發(fā)展需要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理思路，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械從粗放型管理到經(jīng)營(yíng)型管理的轉(zhuǎn)變，確保養(yǎng)護(hù)機(jī)械的保值和增值。

　　推行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式，建立專業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。在公路建設(shè)速度快、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化已勢(shì)在必行。應(yīng)當(dāng)貫徹以人為本、以養(yǎng)護(hù)機(jī)械為依托的理念，成立專業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的公路市場(chǎng)需求，為參與公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。逐步加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的投資力度，合理配置養(yǎng)護(hù)機(jī)械，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和工人，以真正提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，形成公路養(yǎng)護(hù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備經(jīng)營(yíng)管理模式，更好地適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)需求。嘗試以企業(yè)模式經(jīng)營(yíng)管理公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，以適應(yīng)公路需求。在投資方式上，積極拓寬資金籌措渠道；在資源配置上，要扭轉(zhuǎn)重建輕養(yǎng)、建養(yǎng)不分的觀念；在經(jīng)營(yíng)考核中，建立機(jī)械設(shè)備的相關(guān)檔案，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的單機(jī)考核與效益核算；在人員配備方面，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，積極引進(jìn)高素質(zhì)的機(jī)械專業(yè)人才，注意對(duì)機(jī)械設(shè)備操作與檢修的工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展力。

　　公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)

　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的大環(huán)境背景下，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械采購(gòu)已經(jīng)從以往的直接采購(gòu)轉(zhuǎn)向了設(shè)備招投標(biāo)方式。對(duì)于這種體制的轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的思想觀念、工作機(jī)制等方面的轉(zhuǎn)變，我們目前還處于摸索和逐步完善的階段，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，制定完善的計(jì)劃，逐步開(kāi)展實(shí)施。

　　將公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)納入設(shè)計(jì)和施工程序。公路工程項(xiàng)目的建設(shè)，涉及可行性研究、決策立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料的采購(gòu)、施工建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)與管理養(yǎng)護(hù)等不同階段，每個(gè)環(huán)節(jié)之間都有密切的內(nèi)在聯(lián)系。建議改變以往就養(yǎng)護(hù)談養(yǎng)護(hù)的觀念，在項(xiàng)目的建設(shè)初期就考慮后期管理養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題，形成項(xiàng)目的決策、建設(shè)及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同階段資源的合理調(diào)配。

　　建立專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的分類日趨細(xì)化，專業(yè)化和智能化水平也不斷提高，很多大型機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)廠商相繼推出各種類型的專業(yè)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。但現(xiàn)在機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)商，還沒(méi)有專門的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)機(jī)構(gòu)，大部分機(jī)械設(shè)備采購(gòu)機(jī)構(gòu)在實(shí)施過(guò)程中往往面臨采購(gòu)定位不準(zhǔn)確、專業(yè)知識(shí)缺乏等問(wèn)題，容易造成花費(fèi)大量資金購(gòu)入的設(shè)備缺乏實(shí)用性。因此，組建專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)采購(gòu)及相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)非常必要。

　　制定完善的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)程序。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備通常價(jià)格昂貴，維護(hù)成本也很高，如果在采購(gòu)環(huán)節(jié)中目的不明確，盲目采購(gòu)，不僅會(huì)造成資金的浪費(fèi)，還會(huì)帶來(lái)后期維護(hù)的高昂代價(jià)，因此在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)制定完善的程序以規(guī)范實(shí)施。根據(jù)近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)可遵循如下基本程序：編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；選擇產(chǎn)品性能良好、售后服務(wù)信譽(yù)好的供應(yīng)商；設(shè)備詢價(jià)；招（投）標(biāo)；評(píng)價(jià)；簽訂采購(gòu)合同；設(shè)備驗(yàn)收；設(shè)備保修維護(hù)。

　　上述階段應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況作出適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)各個(gè)階段的實(shí)施應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。我國(guó)引入工程建設(shè)招投標(biāo)模式的時(shí)間不是很長(zhǎng)，工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)全面實(shí)施至今尚不足20年，在機(jī)械設(shè)備采購(gòu)模式方面所積累的經(jīng)驗(yàn)更是微乎其微。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著《建筑法》、《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列與工程設(shè)備采購(gòu)有關(guān)的法律法規(guī)的制定和完善，道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)模式正逐步與發(fā)達(dá)國(guó)家模式接軌，也在逐步成熟和完善。

　　在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)時(shí)，要從優(yōu)先考慮提高通行能力和安全作業(yè)、優(yōu)先考慮代替人力和大作業(yè)量以及大作業(yè)強(qiáng)度、優(yōu)先考慮作業(yè)質(zhì)量必須由機(jī)械保障、優(yōu)先考慮短時(shí)和快速完成養(yǎng)護(hù)作業(yè)這四個(gè)方面，考慮設(shè)備配置的必要性和可能性。針對(duì)養(yǎng)護(hù)工程中短缺而又急需的關(guān)鍵設(shè)備，通過(guò)調(diào)研，確定項(xiàng)目、組織攻關(guān)。采取產(chǎn)、供、需三位一體選擇主要機(jī)械，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，集中訂貨，使產(chǎn)、供、需三位一體，由具體使用單位和機(jī)務(wù)管理部門共同對(duì)生產(chǎn)廠家實(shí)行選擇，引進(jìn)一些高質(zhì)量、性能好的高水平的大型養(yǎng)護(hù)專用機(jī)械，對(duì)設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格、銷售服務(wù)、人員培訓(xùn)諸多方面實(shí)行有效控制，努力改變目前養(yǎng)護(hù)機(jī)械處于低水平的局面。

　　隨著公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的不斷深入，如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，如何提升養(yǎng)護(hù)單位資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)施工的質(zhì)量、速度和效益的統(tǒng)一，是關(guān)系到公路養(yǎng)護(hù)單位今后能否立足市場(chǎng)、發(fā)展壯大，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的關(guān)鍵因素。我們要以高度的責(zé)任感，從單位實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，合理配備人員、加強(qiáng)管理、科學(xué)運(yùn)行，進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、改善路況，減輕養(yǎng)護(hù)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高公路部門的良好社會(huì)形象。