城市軌道施工組織設計及概算編制研究摘要:研究目的:城市快速軌道交通是一種快速、安全、能耗低、污染少的綠色交通方式,現在被越來越多的大、中城市青睞。隨著輕軌交通建設的快速發展,有必要對施工組織設計和概算編制方法進行分析研究,為以后城市快速軌道交通的設計工作打基礎。本文以天津至濱海新區輕軌設計為例,對城市軌道交通與國家鐵路施工組織設計及概算編制方法進行分析研究,為相關工作提供參考。研究結論:無論國家鐵路還是城市軌道交通項目,施工組織設計必須要因地制宜、結合工程實際及項目特點進行施工組織設計;城市軌道交通概算編制,要結合當地定額規定、地方政策法規、部委行業標準及項目情況進行綜合運用,不斷完善城市軌道交通設計概算編制方法。關鍵詞:城市軌道交通;組織;設計;概算編制1 概述 21世紀初期,我國城市的公共交通方式,絕大多數是采用公共汽車和無軌電車來運送乘客,其客運能力較弱,很難適應現代化城市經濟建設高速發展的需要。隨著人們生活節奏的加快,汽車數量大幅增加,造成了交通堵塞,環境質量降低。加之在鬧市區很難找到停車位,所以用快速軌道交通方式來承擔更大的客運任務,修建地鐵、輕軌是非常必要的。天津至濱海新區交通軌道(以下簡稱津濱輕軌)是天津市第一條城市輕軌,于2001年開始前期工作, 2003年投入建設,是全國最長的城市交通軌道,總體設計規模和技術標準都達到當時國內先進水平。 城市快速軌道交通是一種快速、安全、能耗低、污染少的綠色交通方式,現在被越來越多的大、中城市青睞。隨著輕軌交通建設的快速發展,有必要對施工組織設計和概算編制方法進行分析研究,為以后城市快速軌道交通的設計工作打基礎。 下面結合津濱輕軌工程設計實例,對輕軌施工組織設計及概算編制與國家正式鐵路(以下簡稱國鐵)的區別和聯系進行研究與探討。2 津濱輕軌簡介 津濱輕軌是天津交通樞紐的重要組成部分,是天津通往濱海新區的快速通道,與地鐵、機場線相銜接構成四通八達的交通網絡。隨著濱海新區的進一步發展,津濱輕軌以其快速、舒適、方便、準時的城市快速軌道交通特點,在溝通天津市區與開發區的交通距離上,起著越來越重要的作用。 津濱輕軌劃分為一、二期工程,分步實施: (1)一期工程起自天津市河東區中山門站,終點為濱海新區休閑娛樂區。線路全長45. 4 km(其中高架橋43 km),共設置車站19座(其中高架站17座、地面站2座)。全線設置車輛段1個、停車場1個、控制中心1個,已于2005年通車運營。 (2)二期工程自天津站后廣場至中山門,與一期工程銜接。線路全長6. 8 km,共設車站5座,均為地下車站,工程目前正在緊張建設中。3 施工組織設計的研究與探討 國鐵具有線路長、跨越行政區域多等特點;而輕軌、地鐵線路較短,一般不會跨區域建設,均在本地區修建。國鐵和輕軌地鐵性質上的差異,也導致了二者在施工組織設計上存在著較大差異。具體分析如下:3. 1 施工準備 征地拆遷工作是一項涉及面廣、制約關系復雜的系統工程,直接影響到正式工程能否按計劃開工。在這一點上,國鐵和輕軌、地鐵都具有相似處。 輕軌、地鐵由本地區出資建設,拆遷難度比前者小。征地拆遷工作在當地政府的直接領導下,統一規劃、統一協調、統一安排、統一安置,為確保按計劃全面完成施工準備工作,保證正式工程的順利進行打下了基礎。 而國鐵由于工程巨大,一般由政府出資和社會融資進行建設。由于跨越區域性大,各地的征地拆遷情況錯綜復雜,并且與當地政府對項目的支持程度有直接關系。因此,目前國鐵建設提倡地方政府參與建設,國家積極采納地方提出的合理建議,調動地方政府參與建設的積極性。融資方式也由原來的政府出資變為政府出資、貸款、地方政府入股等方式,其中征地拆遷就是入股的一部分,并且地方政府負責征地拆遷工作,充分發揮地方政府的地域優勢和積極性。目前該融資方式正在一些國鐵項目試用,也是以后的發展方向。3. 2 施工期間的交通組織 津濱輕軌一期工程全線基本上為高架橋,由于本項目與既有津塘公路平行或交叉,施工期間對道路交通影響非常大,所以采用什么樣的施工措施至關重要。由于高架橋基本上位于道路一側,采用半幅施工方法,占用道路提前會同交管部門研究,共同確定施工期間的交通組織方案,利用京津塘高速、津濱高速進行分流,并指定專人與交警一起維護交通秩序,避免因施工影響市民的正常工作及生活。地下段施工,做好區域交通組織,維持施工期間既有道路的暢通;封閉六緯路段施工,部分車輛繞行八緯路,確保施工中的地面交通疏導方案得以實施;明挖段施工,需要在基坑兩側留出4. 5 m寬施工便道,或在基坑一側留出7 m寬施工便道;由于施工車輛多,運輸量大,為降低對城市交通的干擾,采取限時、限路進行施工運輸作業。 以國鐵某項目為例,有一區段工程與津濱輕軌相似,也是高架橋。由于工程浩大,線位與既有公路交叉或平行,施工時必定和公路(地方)運輸發生干擾,另外由于工程材料、成品梁等運輸量較大,因此,在施工組織上采取施工運輸便道全區段貫通方案,利用專門的交通運輸通道組織運輸,只有這樣才能保證工期。 在這點上,顯然輕軌、地鐵利用地域優勢在施工期間的交通組織比國鐵要便利許多。3. 3 大型臨時設施的設置 國鐵項目由于工程巨大,投入的大型臨時工程比較多,一般要有鋪軌基地、制(存)梁場、成品預制場等大型臨時設施;而輕軌地鐵一般為區域性項目,相對國鐵而言工程較小,不需要設立專門的大型臨時設施,可視工程項目情況,進行合理安排。如:津濱輕軌項目僅設了軌道材料存放場,施工時,先期修建車輛段進出場線,利用進出場線通過京山鐵路運輸軌道材料、車輛及其它大型器材設備,并利用進出場線附近區域作為軌道材料存放場,這樣既保證了施工工期又減少了臨時工程費用。 施工場地的設置,由于津濱輕軌工程穿越市區、郊區、開發區,除郊區外,其它地區用地比較緊張。市區地上段工程,盡可能利用附近規劃地(綠地);市區地下段工程,利用封閉六緯路作為施工臨時用地;市外段可以利用永久用地、公路慢車道等作為工程施工臨時占地。4 輕軌與國鐵概算編制的區別與聯系 一般來講,工程概(預)算不管運用什么手段及方法,只要編制年度相同,各項造價指標也應相同或相近,其間必然存在著一定的區別與聯系。下面就津濱輕軌與天津地區同等國鐵項目的設計情況進行介紹:4. 1 概算編制辦法 由于輕軌、地鐵目前還處在發展階段,所以目前還沒有一套完整的編制辦法。因此,在概算編制時,需參照項目所在地定額、費用、當地政府的政策性文件及建設單位、專家等各方面的意見,因此隨機性較大。而就國鐵而言,概算編制辦法、文件等資料齊全,已經形成了一套成熟的行業體系。4. 2 定額的采用 國鐵按設計階段分為概算指標、概算定額、預算定額,而且適用于全國各地,考慮通用性及地區差異,因而定額水平相對較低。而輕軌、地鐵區域性強且均在城市修建,故定額水平相對較高,項目比較細且內容齊全,依據全統定額,各省市按照區域特點均有本地區的定額計價標準。如天津市定額就分為土建、安裝、裝飾裝修、人防、電力、市政、園林、煤氣管道、給排水等計14套定額體系,不分設計深度及設計階段,均為一套定額體系。4. 3 設計深度 輕軌、地鐵設計階段依次為:工可研→可研→初設→施工圖,在各設計階段,輕軌、地鐵沒有相應定額與之匹配,這就要求設計深度要與定額相匹配,不然無法采用定額計價;而國鐵每個設計階段的深度不一樣,預可研→可研→初設→施工圖,依次加深,每個階段都有相應定額及編制辦法與之呼應,從這點上看,國鐵定額與計價體系比輕軌、地鐵完整。4. 4 人工、材料、設備 輕軌、地鐵工程區域性強,相應的材料價格變化不大,每月主材均有最新造價信息公布,未計價主材及設備價格按造價信息中準價及調查價計列,此價格體系比較貼近工程當時造價水平;而國鐵工程項目工期長、區域性差別大,有時要跨越眾多省市,工期少則一兩年,多則四五年,主材價格每季度公布一次,而有些材料價格受運雜費影響較大,輔材按前一年公布的價差系數計列,準確性相應較低。人工不確定性更大,可能幾年才能調整一次。設備按鐵道部公布設備費計列。因此,國鐵價格水平實效性較差。4. 5 費用的計取 輕軌、地鐵目前還沒有一套完整的編制辦法可供參考,有些費率(如建管費、監理費、預備費等)按單項工程計取,造成費率不統一;而國鐵按設計階段的各項取費都有嚴格規定,操作性較強。輕軌、地鐵工程一般均在指定城市或地區,區域性強,有些地方性細目考慮較周全,如:在道路上施工要有圍護結構等,并且每個省、市均有相關費用規定與定額配套使用;而國鐵由于線路長、跨越區域大,有些工程細目不可能考慮周全,所以相關費用規定是一個平均水平,這是造成變更設計或發生其它拆遷費用增加較多的原因之一。4. 6 政策性調整 輕軌、地鐵由于時效性強,概(預)算編制期與實施期相差不大;國鐵項目由于工程浩大,往往概算編制完成后到審批完成,短則3~6個月,長則1年,歷時較長,加上施工工期長等因素,所以在編制與實施期間,主材、價差、運費、人工等都有相應的政策性調整出臺,甚至編制辦法都有可能進行更新調整,這必然導致編制期與實施期相差較大,因而國鐵項目需要有一個調整概算的過程。4. 7 輕軌、地鐵和國鐵的相互借鑒和改進建議 輕軌、地鐵和國鐵從大體上來說內容是相通的,不管是施工組織設計還是概算的編制都是可以相互借鑒的。 輕軌、地鐵和國鐵由于在概算編制辦法、定額的采用、費用計取上的不同,造成了造價指標也不盡相同。輕軌、地鐵在定額、取費上具有時效性強、編制手段靈活方便的特點,國鐵在這方面應汲取輕軌、地鐵的長處,結合新技術、新規范適時進行更新,使造價水平與之大體持平。隨著鐵路造價系統的不斷更新和完善,地鐵與國鐵兩個行業之間的造價水平向著越來越切合實際的方向發展。 隨著輕軌、地鐵的快速發展,出臺一套完整的輕軌、地鐵概算編制辦法指日可待。可根據輕軌、地鐵本身特點,借鑒國鐵概算編制辦法中的有關項目規定,如:建設單位管理費、安全生產費、預備費、貸款利息等計算辦法,對輕軌、地鐵概算編制辦法進行補充完善,使輕軌、地鐵在概算編制方面日臻完善。5 結論 通過以上對國鐵和輕軌、地鐵施工組織設計及概算編制方法分析,不管是國鐵還是輕軌、地鐵,它們之間既有相同點又有不同處,而且存在一定的聯系;要因地制宜,結合工程實際,確定可行的施工組織方案;結合當地規定及項目情況進行綜合運用,不斷完善城市軌道概算編制方法。參考文獻:[1]鐵道第三勘察設計院.天津市區至濱海新區快速軌道交通工程初步設計文件[Z].天津:鐵道第三勘察設計院,2004.[2]鐵建設[2006]113號,鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法[S].[3]建筑[2004]1262號,天津市市政工程預算基價[S].