摘 要：隨著國家開發(fā)戰(zhàn)略的實施，臺州市公路建設(shè)步伐明顯加快，高等級公路里程逐年增加，公路交通在國民經(jīng)濟中的地位越來越突出。與此同時，對公路“建、養(yǎng)、管”提出了更新更高的要求，特別是高等級公路的養(yǎng)護，迫切需要新型的養(yǎng)護機械、高素質(zhì)的養(yǎng)護機械管理人員、專業(yè)化的養(yǎng)護機械隊伍，以適應(yīng)公路事業(yè)飛速發(fā)展的需求。如何管理好、使用好公路養(yǎng)護機械設(shè)備，已成為我們公路人共同關(guān)注的課題。就本處機械管理的實際情況及如何加強管理，提出一些看法。
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護機械；管理；探析???
1、公路養(yǎng)護機械設(shè)備管理的現(xiàn)狀 ?
我處地處浙東南沿海，山大溝深，地形復(fù)雜，公路大多依山傍水，公路建設(shè)與養(yǎng)護難度較大。全處共有職工1059 人，其中機械管理及操作人員300多人，共養(yǎng)護著國、省、縣、鄉(xiāng)、村道公路10200公里，油路、水泥路9714公里，占總里程95%.擁有公路機械設(shè)備715臺（套），資產(chǎn)原值1.11億元。其中，施工機械373臺（套），運輸設(shè)備162輛，生產(chǎn)及動力設(shè)備66臺（套），其它生產(chǎn)用設(shè)備114臺（套）。機械設(shè)備的管理模式是省公路管理局統(tǒng)一規(guī)劃、選型、購置、建檔，處級安裝（有些設(shè)備廠方安裝調(diào)試）、使用、維修、報省公路公路局報廢更新。這些機械設(shè)備一部分是省公路局過去無償調(diào)撥的，存在著機型老化、自動化程度低、性能不穩(wěn)定等缺陷，且50%都已到了報廢期限。 另一部分是近幾年公路大建設(shè)時期，各公路段為了適應(yīng)公路建設(shè)與養(yǎng)護的需求，多渠道籌資購置。基層單位購置設(shè)備的數(shù)量逐年增加，機械設(shè)備投資主體呈現(xiàn)了多元化局勢，促使設(shè)備管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了重大變化，原有的管理模式已遠遠不適應(yīng)目前設(shè)備管理的需求。
2、目前設(shè)備管理中存在的問題 ?
2.1 資金投入不足，設(shè)備更新緩慢，隨著公路等級的越來越高，人工養(yǎng)護從工效、質(zhì)量、時間等都不能適應(yīng)公路養(yǎng)護的需要，公路的等級化要求公路養(yǎng)護實行機械化、專業(yè)化。而全處2007年養(yǎng)護經(jīng)費總投入23300萬元，當(dāng)年投入養(yǎng)護機械購置費1000萬元，僅占養(yǎng)護經(jīng)費總投入的4.29%.由于養(yǎng)護機械購置費投入不足，近幾年各段在計提設(shè)備折舊費時不能按規(guī)定要求及時足額提取，配套資金不能落實，廢舊機械不能按時報廢，使維修使用成本增大，且不符合安全生產(chǎn)的要求，近幾年更新的機械設(shè)備僅占機械設(shè)備總數(shù)的5%.
2.2 機械配置規(guī)劃滯后，不夠科學(xué)，不切實際。近年來養(yǎng)護管理部門由于主觀上存在著重建設(shè)、輕養(yǎng)護、重購置、輕管理的思想，致使養(yǎng)護機械無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不如工程施工機械。高等級公路建成后，出現(xiàn)病害后用老工藝、老工具不能處理時，方才購置和使用新機械、新工藝，且購置存在盲目性，不切合實際，有些是重復(fù)購置，部分設(shè)備機型陳舊落后，使機械難以發(fā)揮低成本、高效益的功能，有時反而造成設(shè)備完好率低，利用率不高，更有甚者有些設(shè)備從購進調(diào)入到目前僅使用過一兩次，就成了閑置的“死機”。
路面切割機、割草機等設(shè)備，配了設(shè)備不配經(jīng)費，公路站盡管認(rèn)為效益高，質(zhì)量好，但用不起，養(yǎng)護經(jīng)費中未下達使用費。在管理中還存在著重購置、輕管理的現(xiàn)象，缺乏合理規(guī)劃、 科學(xué)配置、因地制宜、從實際出發(fā)的管理理念。
2.3 管理不完善，辦法不健全。一是設(shè)備臺賬、卡片、賬目不符。由于部分設(shè)備都是過去計劃經(jīng)濟時期省公路局統(tǒng)購統(tǒng)配調(diào)撥來的，機械固定資產(chǎn)賬在財務(wù)上，機械管理業(yè)務(wù)卻在計劃上，真正使用設(shè)備的是基層養(yǎng)管站，養(yǎng)管站把一臺小四輪農(nóng)用車報廢后，零件都折裝在其他農(nóng)用車上，原機都不存在了，可計劃科上報省公路局的報廢文件還沒批下來，財務(wù)上還掛著賬，造成有賬、有卡、無車。二是各段自己購置的機械， 特別是職工集資購置的機械不建臺賬，未納入全段的設(shè)備管理之列，形成了有車、無卡，無賬的現(xiàn)象。三是賬物不實，賬上記著 某機械殘值10萬元，實際原物已不值1萬元。四是人員“大鍋飯”，機械“大鍋飯”的意識仍然存在，沒有建立健全科學(xué)完善的機械管理制度和考核辦法，車輛機械單車核算，機械效益單機考核的制度還沒有從真正意義上完全實行，僅僅管理了車輛機械的油料和安全。
2.4 機械設(shè)備管理人員不專業(yè)，操作人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強。一方面由于過去對機械設(shè)備管理工作重視不夠，大多是非專業(yè)人員兼職管理。近幾年隨著機械設(shè)備的增加，雖然有具有專業(yè)知識的人員擔(dān)任機械管理員，但仍不專職，且僅占機械操作人員的2%.另外受養(yǎng)護作業(yè)整體機械化程度低，養(yǎng)護方式陳舊落后和養(yǎng)護經(jīng)費影響，養(yǎng)護單位寧可用人力，也不用機械，淡化了機械管理人員的參與意識，沒有充分發(fā)揮管理與指導(dǎo)作用。另一方面養(yǎng)護單位注重眼前效益，忽視長遠利益，缺乏對特種機械操作人員的培訓(xùn)，有的操作人員文化水平低，說明書都看不懂，有的一人多機，既操作壓路機，又操作裝載機，還操作攤鋪機，結(jié)果一樣也不專，特別是公路管理站的小機械農(nóng)用車，養(yǎng)護工誰都上去開。還有的機械操作人員責(zé)任心不強，不嚴(yán)格按機械操作規(guī)程作業(yè)，也不按要求及時維護機械，造成機械嚴(yán)重損壞，維修費用太高，養(yǎng)護成本巨增，挫傷了領(lǐng)導(dǎo)使用機械的積極性。 ?
3、解決問題的途徑及對策?
隨著公路建設(shè)投資主體的多元化發(fā)展，高等級公路里程的不斷增加和養(yǎng)護運行機制改革的不斷深入，公路養(yǎng)護隊伍向機械化、專業(yè)化發(fā)展局勢日益加快。為了適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護的需要，增強公路養(yǎng)護市場的競爭力，盡快扭轉(zhuǎn)目前的被動局面，解決設(shè)備管理中存在的問題，已勢在必行。
3.1 籌措資金，保證重點。首先，必須打破機械設(shè)備投資單一化的傳統(tǒng)格局，多渠道籌措資金，盡快解決目前養(yǎng)護中急需的機械設(shè)備。突出及時性養(yǎng)護設(shè)備這個重點，優(yōu)先保障國道、省道干線路段設(shè)備的配置。其次要科學(xué)合理的加大現(xiàn)有機械設(shè)備的折舊提成，積極積累資金，加快機械設(shè)備的更新周期，使之與公路養(yǎng)護方式的改變相適應(yīng)。特別是要加快機械固定資產(chǎn)變現(xiàn)，更新那些過時且不能用的機械設(shè)備
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，解決機械設(shè)備資金周轉(zhuǎn)困難的局面。
3.2 科學(xué)規(guī)劃，合理配置?首先，要一改過去不管養(yǎng)護單位急需什么機械，上級單位都統(tǒng)購統(tǒng)配的做法，建立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的管理新模式。把設(shè)備購置費在下達養(yǎng)護經(jīng)費時單列下達到市一級公路處。公路處按養(yǎng)護工作的需要，通過深入調(diào)查研究，分析論證后，提出科學(xué)的或短期或中長期的配置規(guī)劃，通過少量購置試用后招標(biāo)采購，按養(yǎng)護里程、養(yǎng)護等級配置到各公路段或養(yǎng)護公司。
其次，在機械選型時要有前瞻性，力求克服盲目性，同時也要注重機械設(shè)備的實用性，避免只求“高、新、全”的作法。過去購置的部分設(shè)備技術(shù)含量太高，功能全面，功率過大，荷載過高， 使用起來成本太高，卻不實用。象有些山區(qū)和特殊的地區(qū)更適合一些小型的養(yǎng)護設(shè)備，如：小型振動壓路機，小型拖式保溫瀝青撒布車，小型農(nóng)用自卸運輸車，瀝青路面銑刨機和瀝青路面養(yǎng)護車等。
3.3 轉(zhuǎn)變觀念，強化管理。俗話說的好，“管理出效益”，越是資金緊張越要加強設(shè)備管理。通過轉(zhuǎn)變觀念，強化管理，樹立新的管理理念，一改過去“大鍋飯”的管理模式。首先要加強機械設(shè)備的固定資產(chǎn)管理，建立健全科學(xué)完善、操作易行、行之有效的機械管理辦法。不管是單位自有資金購置的，上級下達機具購置費購置的，還是職工集資入股購置的機械設(shè)備都要納入統(tǒng)一的機械管理之中。公路處、公路段、公路站三級管理的機械設(shè)備都要列入統(tǒng)一的機械管理之中。公路處、公路段、養(yǎng)路站三級管理的機械設(shè)備 物、賬、卡要三相符。
不僅要建立固定資產(chǎn)賬，還應(yīng)建立機械設(shè)備的技術(shù)檔案，包括原始機械技術(shù)文件，交接登記表，運轉(zhuǎn)記錄，維修記錄，技術(shù)改造資料。其次是加強機械設(shè)備的單機考核與效益核算。如油料使用，維修換件，月完好率，日工作量，臺班成本與 利潤的核算等等。只有這樣才能使現(xiàn)有機械更好的發(fā)揮經(jīng)濟效益，以達到降低養(yǎng)護工勞動強度，降低機械使用成本，提高機械使用效率，提高公路養(yǎng)護質(zhì)量的目的。
3.4 提高機械管理人員素質(zhì)，加強機械操作人員培訓(xùn)?機械管理人員的素質(zhì)與機械操作人員的技能直接影響著公路養(yǎng)護行業(yè)的勞動生產(chǎn)力水平。隨著養(yǎng)護機械的不斷發(fā)展，新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)日新月異，日趨繁多， 管理人員和操作人員只有加強繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能適應(yīng)新設(shè)備的要求，才能提高管理水平和操作技能。首先，做為領(lǐng)導(dǎo)者， 既要算眼前經(jīng)濟賬，更要算長遠賬，目前一臺新設(shè)備都是幾十萬，一旦管理不善，操作不當(dāng)，損失就是幾十萬，而技術(shù)培訓(xùn)費僅僅是小錢而已。故此，必須建立 一支具有專業(yè)技術(shù)知識、會操作、善保養(yǎng)、能修理、能改造的技術(shù)隊伍。過去我們的一些養(yǎng)護機械手，就曾自行研制小型機械，也曾改造過割草機的刀片，結(jié)果使用成本降低，利用率提高， 操作簡單實用，很受一線職工的喜愛。其次，要定編定機、專人專機，確保機械管理人員和機械操作人員的相對穩(wěn)定。同時也要培養(yǎng)操作人員能開會修、一專多能，特別是要求每位操作人員具有較強的責(zé)任心，并實行必要的定期考核和競爭上崗制度，最終使公路養(yǎng)護機械發(fā)揮較高的經(jīng)濟效益。?
4、結(jié)束語?
筆者針對公路養(yǎng)護機械的管理提出了一些看法。對于如何更加科學(xué)合理地進行公路養(yǎng)護機械設(shè)備的管理是我們公路養(yǎng)護機械設(shè)備管理人員的一個重要課題，值得進一步深入研究和探討。?
參考文獻：
［1］張業(yè)余。筑養(yǎng)路機械對公路養(yǎng)護機械配置、運營管理的探討［J］。中國工程機械工業(yè)協(xié)會機械分會會刊，2006，（3）。
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